《合作论》（法律出版社年版）一书系南京工业大学法学院张治宇博士在法律出版社年1月出版的一本行政法学专著。我不打算从行政法专业的角度来评价这本书，本来书评就是阅读者的一种感悟，是阅读者感受的最紧要之处，我想说说阅读该书后我所感受到的最紧要之处。

记得多年前有学者评价中国的行政法学研究是“上不着天，下不着地”：所谓“上不着天”是指行政法学在基础理论层面的研究薄弱，只会守着古典自由主义的几个信条，不但无法吸收整个社会科学的最新成果，更谈不上与社会科学前沿进行对话；所谓“下不着地”是指行政法学部门法层面的研究薄弱，大家都扎堆在行政法总论中，不关心部门行政法的具体问题，因此也无法有效地与行政法治实践进行互动。在我看来，话虽刻薄但也不无几分道理。好在随着中国行政法学研究会的大力倡导和学界新锐的努力，部门行政法的研究方兴未艾，“下不着地”的问题有逐渐得以解决的趋势。不过，梳理近年来行政法学的研究成果可以发现，行政法基础性理论的成果相对稀少，这意味着“上不着天”的问题目前还没有得到学界的高度







































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