谈四个问题：一是我对临汾科技创新的了解；二是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中的创新；三是如何促进科技成果转化，在“六新”上不断取得新突破；四是《山西省促进科技成果转化条例》解读。

我对临汾科技创新的了解

一、年8月在安泽的发言

关老师今年65岁了，出任山西太岳碳氢新能源科技有限公司总经理。以前，我和关老同为省政协科技科协界别的委员，他为召集人之一，我俩是好朋友。这次随省政协经济委的领导来安泽是参加非常规煤化工、非常规乙炔化工及高端聚合材料示范项目工业化验证论证会暨签约仪式的。来安泽开会，按照会议议程本不需要发言。但我知道，作为一名省政协委员，只要参加座谈会，就有“被”发言的可能，今天就是如此。以下为我的发言内容:

第一次来安泽，第一次听说这类项目，并未准备发言，但既然主持人关老师点名了，就说几句吧。我说项目的四个“符合”。

一是符合荀子的生态环保思想。我今天早晨去宾馆大门外散步，看到许多条荀子的语录。荀子是战国晚期的大思想家，而咱们安泽是荀子故里。

二是符合让老区人民尽快脱贫致富的发展战略。安泽享有太岳山上小延安的美誉，曾是太岳根据地的中心。革命战争年代，老区人民做出了巨大贡献。今天，我们理应帮助他们上一些大项目、好项目，让他们尽快走上富裕道路。

三是符合我省“示范区、排头兵、新高地”三大发展目标。什么是排头兵？意思就是走在队伍最前列的人。在能源革命方面，别人没有做过或者做得不多的事情我们做了才称得上排头兵，今天的非常规微波焦化就属于排头兵项目。

四是符合促进产学研一体化的目标。我高兴地看到，上海有机所、四川大学、昆明理工大学、南京三乐微波技术发展有限公司、中钢集团洛阳耐火材料研究院等国内科研机构、高等院校中的顶尖科研团队与我省企业结成了应用战略同盟，这是非常好的产学研联合体模式。甚至连投资机构你们也请过来了！前几天，我们厅里编制了项能源技术革命成果，骆惠宁书记批示要以多种方式做好推介和对接工作。你们的科技成果并不在这项清单内，但却完成了对接即将落地转化，或许模式对我厅还有重大启示呢！

我是搞战略研究的，对具体的技术不是很了解，但衷心希望科技创新能够成为安泽县经济发展的支撑和引领。

二、临汾科技创新的现状

设立“市长创新奖”；年，高新技术企业数量达到70家；共建设了省级工程技术研究中心3家，省级重点实验室3家；共有省级科技企业孵化器2家、省级众创空间14家，华翔集团的“高端铸造国家专业化众创空间”成功入选科技部第三批国家专业化众创空间，实现了我省“零”的突破；共建设了5家“星创天地”，国家级4家、省级4家。

县级科技局和教育局合并；全市近80%的规模以上工业企业没有自己的研发机构；有高新技术企业70家，但真正具有自主创新能力的科技创新领军企业比重很少；科技投入力度不够，依照相关条例要求，科技研发经费投入应占市本级财政一般性支出的1%。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中的创新

三、坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势

坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

7．强化国家战略科技力量。

制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。

（1）加强基础研究、注重原始创新，优化学科布局和研发布局，推进学科交叉融合，完善共性基础技术供给体系。

（2）瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。

（3）制定实施战略性科学计划和科学工程，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。

（4）推进国家实验室建设，重组国家重点实验室体系。

（5）布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。

（6）构建国家科研论文和科技信息高端交流平台。

8．提升企业技术创新能力。

强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。

（7）推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。

（8）发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠。

（9）发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

9．激发人才创新活力。

贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。

（10）健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。

（11）加强学风建设，坚守学术诚信。

（12）深化院士制度改革。

（13）健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。

（14）加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。

（15）支持发展高水平研究型大学，加强基础研究人才培养。

（16）实行更加开放的人才政策，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。

10．完善科技创新体制机制。

深入推进科技体制改革，完善国家科技治理体系，优化国家科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。

（17）改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。

（18）完善科技评价机制，优化科技奖励项目。

（19）加快科研院所改革，扩大科研自主权。

（20）加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效。

（21）加大研发投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，加大对基础前沿研究支持。

（22）完善金融支持创新体系，促进新技术产业化规模化应用。

（23）弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。

（24）健全科技伦理体系。

（25）促进科技开放合作，研究设立面向全球的科学研究基金。

如何促进科技成果转化，在“六新”上不断取得新突破

习近平总书记视察山西，强调要大力加强科技创新，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破。

一、“六新”突破是科技成果转化的突破

何谓“六新”突破呢？我们理应想到手撕钢、笔尖钢、智慧矿山、智慧工厂、石墨烯、碳化硅、循环流化床锅炉、大型风力发电设备等等。以下，我再列举一些“六新”的鲜活案例。

（一）气凝胶材料

山西阳中新材有限责任公司是原阳煤集团与深圳中凝科技合资设立的气凝胶生产企业，简称“阳中新材”，注册资本1亿元，其中深圳中凝持股51%，阳煤持股49%。

据介绍，阳中新材一期产能可达2万立方气凝胶毡、吨气凝胶粉体，三期计划产能可达30万立方气凝胶毡及2万吨气凝胶粉体，产值可达80亿元。阳中新材的发展目标是成为全球气凝胶生产规模最大、生产成本最低的龙头企业。

年，深圳中凝科技在经过两年技术孵化后正式成立。该企业能通过新型常压干燥工艺技术大批量制备二氧化硅气凝胶材料，并将围绕绝热节能、环境净化、日用保温三大领域，积极开发新型气凝胶材料及关键制品。

年，深圳中凝科技与阳煤集团合资设立山西阳中新材有限责任公司，放大生产规模。

气凝胶涂料、气凝胶水性漆、气凝胶保温墙体、气凝胶无纺布等都很神奇，衷心希望气凝胶材料早日进入我们的生活！

（二）能博会上的“六新”

在煤炭加工转化领域有晋华炉、煤矸石燃气化、循环流化床热电气多联产、低阶煤分质利用、高硫煤洁净利用年产百万吨清洁燃料、60万吨/年甲醇制烯烃等等。

在新能源领域有铜铟镓硒薄膜高效光伏组件、生物质燃料电池与制氢技术、煤层气开发、秸秆制备生物天然气、瓦斯发电、柔性薄膜电池、太阳能光煤互补示范工程、加氢站、光伏电站清洗、垃圾焚烧发电、光储存解决方案、光热发电等等。

在新材料领域有秸秆生物炼制聚乳酸、3D打印高端金属粉末产业化、T碳纤维材料等等。

在智慧能源领域有煤炭生产智能防爆检测、煤——电——大数据、煤矿智能开采、矿用蛇形机器人、横琴综合智慧能源项目等等。

您能想到这些零件是用3D打印机打出来的吗？它的原理为激光增材制造，原材料为金属粉末。

发电公文包、折叠发电纸在我眼中很新鲜。

秸秆还能飞上天。据说，这种无人机碳纤维板都离不开秸秆的贡献。

蛇形机器人可以代替人到达其不能去或者不适宜去的危险灾害环境中获取并实时传输信息。

清洗光伏电站的设备的特点是先对自来水进行净化再用来清洗。我还是第一次听说光伏电站还能被清洗。

未来的楼房三个立面均挂满了光伏板。铜铟镓硒薄膜光伏组件具有优质的发电性能，建筑光伏一体化为用户提供美观、便捷、高效的清洁能源。由于此系统不需要额外占用土地，维护简单，具备大规模推广的可行性，是最具发展前景的分布式清洁能源利用形式之一。

（三）山西省科技成果展上的“六新”

达到国际先进水平的多功能玉米播种机集平地、覆膜、施肥、打孔、覆土、镇压、单粒精播为一体。

《煤基合成油多联产低碳化技术开发与应用》对带动煤间接液化产业的全面发展和我国的能源安全将起到不可估量的推动作用。

《煤层气催化裂解零排放制备纳米材料及其推广应用》的产品有纳米洋葱碳、碳元美烯润滑油、石墨碳、导电胶等等。

中科院煤化所研制的石墨烯目前主要用在石墨烯超级电容器、石墨烯导电油墨等的生产中。

山西善美机器人科技有限公司生产的仿生智能机器鱼、智能跳舞机器人很有趣；太原航友航空科技有限公司生产的高精度测绘无人机很像微缩版的大飞机。

“六新”突破是科技成果转化的突破。通常，科技成果转化的全过程为:实验室研发科技成果，中试基地熟化科技成果，高科技中小微企业转化科技成果为产品，大企业放大产品规模。

二、促进科技成果转化在“六新”上不断取得新突破

年，习近平总书记视察山西时强调：科技创新是提高供给质量和水平最重要的发力点。要强化要素投入和政策配套，推动产学研一体化，真正把企业、科研单位特别是广大科研人员的积极性和创造性激发出来，让他们既有科技创新的成就感，又有成果转化收益分享的获得感。

习总书记的讲话指引我们在“六新”上不断取得突破。

山西贯彻落实习总书记重要讲话的具体行动就是大力实施工程。围绕半导体、炭基新材料、特种金属材料、大数据融合创新、信息技术应用创新、煤机智能制造、先进轨道交通装备、通用航空、新能源、新能源汽车、煤成气、现代生物医药和大健康、节能环保与煤炭清洁高效利用、有机旱作农业和现代农业等14个重点产业和领域突破一批关键核心技术和共性技术，建设一批实验室和中试基地，培育一批高科技领军企业。要抓好《山西省促进科技成果转化条例（年版）》的宣传和贯彻落实。具体应该从以下二十个方面发力：

一是加强各部门科技成果转化的政策协同；

二是推动科技成果形成标准；

三是通过政府首购、订购、首台套等政策措施，支持科技成果转化；

四是完善全省统一的科技成果转化公共交易服务平台；

五是规范科技成果价值评估行业发展；

六是培养技术经理人；

七完善技术交易市场；

八是引导开发区向高新技术产业开发区迈进；

九是依托企业、研究开发机构、高等院校建设或共建重点实验室、工程技术研究中心和中试基地；

十是支持企业建技术中心；

十一是推动研究开发机构、高等院校建立专业化技术转移机构；

十二是完善科技成果定价机制；

十三是发展农业科技园区，培育农业高新技术企业群；

十四是鼓励各类科技中介服务机构为科技成果转化牵线搭桥；

十五是用补偿支持金融机构创新融资产品、保险机构设立险种，促进科技成果转化；

十六是用风险补偿支持天使、风险投资；

十七是政府设立科技成果转化引导基金；

十八是省政府通过奖励、补助等方式，支持科技成果转化；

十九是推进职务科技成果权属改革；

二十是建立有利于促进科技成果转化的绩效考核评价体系。

这二十件大事在我省，有些未起步，有些需努力，但都是打造一流创新生态、支撑工程的重要抓手。

只有推动产学研深度融合，不断促进科技成果转化，我们才能在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破。

《山西省促进科技成果转化条例》解读

年11月29日，山西省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议表决通过《山西省促进科技成果转化条例》（以下简称《条例》），自年1月1日起实施。《条例》的修订和实施，就是在强化政策配套；就是为了激发广大科研人员的积极性和创造性，让在座的各位既有科技创新的成就感，又有成果转化收益分享的获得感。

我省《条例》于年9月28日，由省第八届人大常委会第三十次会议审议通过，已经实施二十二年。随着时间的推移，国家在科技成果转化方面新的法律、法规和政策（如“三部曲”）需要贯彻落实；山西在科技成果转化方面的新经验和新举措，需要用地方立法的形式进一步固化；我省在科技成果转化方面存在的难点、痛点、堵点等问题迫切需要解决。这便是《条例》修订的背景。

修订后的《条例》共六章三十九条，即“总则6条、组织实施16条、保障措施7条、技术权益3条、法律责任6条、附则1条”。

《条例》的亮点特色：

一是注重对表，突出并细化上位法《中华人民共和国促进科技成果转化法》的六大亮点，即：保障科研人员50%的收益下限；下放科技成果处置权、使用权和收益权；强化了企业在科技成果转化中的主体作用；支持建设公共研究开发平台；推动科技成果转化资金多元化；减政放权、适应政府职能转变等。

二是既突出山西特色又注重对标一流。《条例》注重体现山西特色。如第七条归纳八项具有我省特点的事项纳入优先支持范畴；第八条建设科技成果转化示范基地和示范企业；第十三条培养技术经理人队伍；第二十条强调扶持农业科技成果转移转化。《条例》同时注重对标广东、浙江等一流发达省份的做法，如《条例》第九条的科技成果转化与技术标准条款；第十条的首购、订购与首台套条款；第十五条的开发区与科技成果转化条款等等。

三是总结经验，归纳、固化我省已出台的政策措施。对已出台的《山西省促进科技成果转化若干规定（试行）》（晋政发〔〕31号）、《山西省支持科技创新的若干政策》（晋政办发〔〕号）和《山西省促进科技成果转移转化行动方案》（晋政办发〔〕12号）等促进科技成果转化的政策措施中较成熟的做法和成功的经验，提炼成法规条文，如第二十一条第二款奖励科技中介服务机构；第二十七条省政府通过奖励、补助等方式支持科技成果转化条款等。